国资委接连召开重要会议，部署这项重大改革
第一财经2019-11-24 16:00
未来三年是国有企业改革的关键历史阶段。国企改革三年行动方案正在抓紧制定中，将明确深化改革的目标、时间表、路线图。
国资委近日接连召开重要会议，部署三年行动方案。11月21日，国务院国资委党委书记、主任郝鹏主持召开国有企业改革专家座谈会，就当前国企改革面临的重点难点问题和下一步深化国资国企改革的重点措施听取意见建议。
此前的11月14日，国资委召开党委会议，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神，按照国务院国有企业改革领导小组第三次会议要求，抓紧研究制订国有企业改革三年行动方案，推动国有企业改革向纵深发展。
14-15日，郝鹏还主持召开中央企业经济运行座谈会、宏观经济及重点行业专家座谈会，研究分析中央企业经济运行面临的形势，认真听取有关中央企业负责人、宏观经济及重点行业专家工作建议，强调要落实好国有企业改革顶层设计，完善国资国企制度体系，抓紧制订国有企业改革三年行动方案。
在此次会议上，中国海油、国家电网、国家能源集团、中国电信、中国一汽、中国远洋海运、南航集团、中交集团等8家中央企业负责人，招商银行、安信证券等宏观经济及重点行业专家代表分别在座谈会上发言，围绕当前国际国内经济形势变化，就中央企业深化改革创新、推动高质量发展等深入分析，提出有针对性、操作性的意见建议。
中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示，当前国企改革的大政方针已定，关键在于狠抓落实。酝酿中的行动方案预计将紧紧扭住各项改革目标，在厘清责任链条、拧紧责任螺丝、提高改革效能等方面进一步聚焦聚力，引领带动相关领域改革取得更多的实质性成果。
国有企业改革三年行动方案，将在推进混合所有制改革、加强国资国有企业监管、增强研发创新能力、强化财务硬约束、削减和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资金回报率等重点领域和关键环节，提出明确的任务举措，制定量化、可考核的具体指标。
国务院国资委研究中心研究员周丽莎告诉第一财经记者，未来三年更重要的工作任务是抓紧落实，当前国有企业改革从“四项试点”到“十项试点”，从单项改革举措到综合性改革“双百行动”企业，区域性国资国企综合改革，培育具有世界一流竞争性企业，国有企业改革已经由点到面全面铺开。
郝鹏21日强调，进一步深化国资国企改革，完善市场化经营机制，规范董事会运作，强化激励，健全市场化选人用人机制，持续激发企业活力；探索公有制多种实现形式，积极稳妥推进混合所有制改革，加强与各类所有制企业互利合作、共同发展。
作为国企改革的重要突破口，四季度国企混合所有制改革稳中加快。随着央企混改操作指引和央企控股上市公司股权激励相关文件近日出炉，电网、军工、石油等重点领域混改纷纷破题。
今年前10个月，电力、民航、电信、军工等七大关键领域内的央企共实施混改23项，引资规模39.2亿元，同比增长27%。同时，11月14日京沪高铁首发成功过会。京沪高铁上市被视为中国铁路混改的重要一步，加速了铁路资产证券化步伐。
11月19日，国家电网在北交所集中推介包括白鹤滩-浙江±800千伏特高压直流工程项目、国网新疆综合能源服务有限公司、国网新源控股有限公司—山西浑源抽水蓄能电站项目在内的12个重点混改项目。
国家电网总会计师、党组成员罗乾宜说，国家电网去年发布深化改革十大举措，加快推进混改，在电网、产业、金融等领域分类分步实施。目前，多个领域均实现重要突破。其中，北京电力交易中心已通过进场挂牌引入社会投资者；青海-河南特高压直流项目已确定意向投资者并签署合作协议。
郝鹏还表示，推进国有经济结构调整和布局优化，引导国有企业聚焦主责主业，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向战略性新兴产业集中。坚持政企分开、政资分开，切实转变监管理念、监管重点、监管方式，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。
李锦认为，国资委近期迅速展开相关调研，预计未来还可能会有更多单位参与类似研究讨论，国企改革的时间表与路线图将日渐清晰。
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