北宋的开封府尹是个什么地位的官职？
脑洞外星人2019-11-23 23:57
宋朝是中国古代史上承前启后的重要时期，它延续了隋唐时期的文化底蕴和社会风俗，经济上也比较发达。著名画家张择端的《清明上河图》呈现了北宋时期的繁荣景象，展示了宋朝都城开封的万千气象。
宋朝虽然平定了南方，却始终无法统一北方，只能选择建都开封，开封这座城市也因此有幸成为古代王朝的都城之一。受影视剧的影响，宋朝的官位里最广为人知的就是开封府尹，那么北宋都城的开封府尹究竟是一个什么层次的官职呢？权力有多大？
开封府尹这个官位出名很大程度上是因为包拯，影视剧中提到他担任了该职务，除暴安良为民办事。可实际上真实历史中的包拯担任的并不是开封府尹，而是“权知开封府”，这两个官职既有联系又有区别。
有些传统民间文学在官职问题上没有详细深究，导致了开封府尹包拯这个历史误解。在宋代的官僚机制里，开封府尹是一个非常特殊的官职。这个位置级别很高，有两种行政级别，第一种是从一品，第二种是正二品。
按常理讲官位都应该有明确的级别，如果级别不明，会造成上下级矛盾，在人事关系和具体决策上出问题，那为什么开封府尹分两种？这很大程度上取决于担任者的身份。
前文提到开封府尹很特殊，原因是在宋朝初期，这个位置只能是赵氏皇族成员才有资格担任，而且必须是姓赵的皇子和王爷，嫁给皇族的外戚不能担任。宋代初期之所以制定这个规则，很大程度是为了稳固政权。宋朝实际上并不是一个统一全国的政权，控制疆域非常有限。
宋朝的开国皇帝又是武将出身，原本是臣子，临时兵变黄袍加身。因此宋代非常担心别人篡夺赵家的江山，开封是北宋的都城，位置十分关键，因此绝不允许外人来担任此职。但自家人也会内斗，因此皇族成员担任该职务的时候也有具体的说法。
如果担任开封府尹的人是储君，未来有可能成为大宋天子，则该职位的品级是从一品。如果不是储君，只是赵家皇室的王爷，则该职位的品级是正二品。
不仅是身份决定品级，品级也决定职权。如果是储君担任这个位置，则必须有实际权力，宋太宗赵光义和宋真宗继位前都担任过这个职务，掌握着开封的司法、行政、民事领域的知情权和有限决定权。
按照宋朝初期的规定，开封府尹有资格了解刑狱案件的详情，熟悉关于民生和经济的情况，劝课农桑。遇到小事可以直接决断，遇到大事需要上书皇帝，不能自作主张。
这其实是对储君的一种培养，让储君了解民情，参与开封的官场人事圈子。但同时又防着储君，避免储君夺权篡政，因此大事必须禀告皇帝。在开封府尹之下，还有推官、判官、府院、六曹等，总之是一个复杂的机构。
但到了宋朝中期和后期，情况就有了变化，储君一般不担任这个职务，而是选择王室里的王爷来担任。
王爷担任此职务时，该职务完全是个虚衔，没有任何实权。实权都在权知开封府手里，这个权知开封府就是包拯曾经担任过的职务。开封府尹其实是皇帝架空王爷的一种做法，王爷只享有荣誉称号。
但随着宋朝官场环境的变化，也有很多非皇族的大臣直接担任了该职务，比方说大名鼎鼎的主战宰相寇准，唐宋八大家中的欧阳修，名列“宋四家”的著名书法家蔡襄。还有写出“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的名臣范仲淹，立了战功的名将宗泽等。
总体来看，开封府尹这个官职是锻炼人的好位置，它既可以直接参与民政司法等关系安危的大事，也能直接和皇帝对话。
因此这个官职的地位只比六部尚书低一点点，但高于六部的侍郎。如果从现代角度分析，开封府尹其实类似于重要城市的市长。包拯担任的权知开封府一职，则类似于重要城市的市委书记。
开封府尹的级别很高，但不一定有权力，有没有决定权取决于谁来担任这个位置。而权知开封府级别虽然低于开封府尹，但有实际的行政权力，管的事情也很多很杂。纵观宋朝历史，开封府任上出了不少治国贤才，因此在民间有非同一般的名气和地位。
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