「城市早报」被拆的别墅和小产权房，以及来自全球 10 个城市的新闻
好奇心日报2019-11-12 08:46
今日话题
11 月 3 日，信阳市平桥区人民政府突然宣布，要对震雷山风景区内一处别墅群进行拆除。 73 栋别墅大部分已经建设完成，有少量业主入住，公告要求月底前完成没收和搬迁。
再往前一个月，江苏南通一栋 1.3 亿的别墅也被整体爆破。
由于建筑本身规模庞大、配置豪华，两个事件都得到了外界很大的关注。实际上，近年来同类事件屡见报端。从去年 7 月开始，一波对于别墅的清查就在全国展开，迅速曝光并拆除了一批诸如秦岭别墅、河北“削山造地”别墅群、黑龙江牡丹江市的“曹园”这样的违建。
每当这类事件登上头条，人们提出最多的疑问就是：怎么到现在才想起来拆？它们又是怎么建起来的？
“违建”是一个笼统的概念，消防条件不合规，建筑面积、用途或土地性质不匹配，都可能成为建筑违章的原由。河南信阳别墅群的事件显示出其背后复杂性的一角。
11 月 11 日，平桥区政府办副主任李炳炎在回应媒体时表示，在别墅建设时，当地市政府以及区政府曾支持和鼓励他人在这里购地建房。因此将出资数千万对业主进行补偿。
也就是说，这一度是一个得到支持，看起来“合法”的开发项目。当地政府或村集体用各种手段将土地用于开发建设，这些土地的性质往往是林区、农村土地或是没有被具体归类的非建设用地，因此缺乏正规的产权证、规划证和土地证，是这些项目的共性。
其中，农村土地的出售是最为普遍的，乃至出现了所谓“小产权房”的概念——个人购买在农村集体宅基地上建造的住宅。
此前，深圳首例被提起公诉的非法占用农用地案，就是怀柔南关村村委会主任在租赁农地后，改变土地用途进行房地产开发，并建设了 39 栋“小产权”别墅。
而比起那些郊区的别墅群，这也是离城市居民生活更近的一个概念。
农村集体用地极难流转进入市场，因此对于很多乡镇政府来说，出售农村土地是一个重要的创收手段；与此同时，由于和商品房巨大的价格差距，小产权房也拥有极大的市场。2018 年，中国小产权房约为 73 亿平方米，约占城市住房总面积的 24% ，为两亿人提供了住宅。
从 2007 年开始, 小产权房就逐渐成为社会关注的热点。河南科技学院学报今年刊发的一篇论文中提出，小产权房的出现是城乡土地二元制下，各方利益博弈的产物，并反映出当前的一个尴尬局面：法律既不能约束政府的行为, 也不能约束基层社会的行为。
在不同地区，小产权房购买的接受度也不一。深圳、东莞、北京三地的小产权房总量占全国的 60% 以上。在深圳，小产权房和商品房各占一半；北京的则主要集中在昌平和通州。面临房价居高不下，小产权房成为中低收入者购房的一个颇具吸引力的选择。
但由于未缴纳土地出让金、房产证不合规等原因，这些房屋既不能在市场上直接进行交易，还时刻面临着被清理的风险，处在合法与非法的边缘。
而小产权房能否“转正”这个问题，过去的十几年中一直受到很大的争辩。预计明年生效的新《土地法》，放宽了农村土地流转的限制，允许工业、商业等经营性建设用地进行出让，不过这其中并没有将住宅包括进去。
许多学者支持“转正”的想法，认为它能够解决中低收入群体的住房问题，让他们以一个相对低廉的购房成本获得住所；同时，也能让农民得到更多的实惠,，变相地实现“赋予农民更多财产权利”，缩小城乡差距；而且一定程度上也有利于节约土地, 实现农村土地集约化。
但现在看来，这还很难成为现实。 11 月 6 日，深圳市规划和国土资源委员会下发《关于做好没收违法建筑执行和处置工作的指导意见》，违章建筑如被没收，法律层面上将转化为国有资产。
Better Living
德国——取消“棉条税”。德国长期以来对棉条、卫生巾和月经杯这类的月经产品征收 19％ 的税，代表它们和红酒、香烟一样，都被列为“奢侈品”，并被征收最高的税率。但随着一场具有里程碑意义的投票通过，从明年开始，这些女性用品的税率将减少到 7% ，日用品的普通标准。为了这一天，德国的平权活动家已经争取了多年，此前他们提交的一封请愿书收集到了 20 万签名，并推动了针对此项税款的投票； 6 月，一本《卫生棉条书》出版，打开实际上里面被 15 根棉条塞满，但书的税率比棉条还低得多。
英国，伦敦——欧洲最大的绿墙“每年将吸收 8 吨污染物”。Sheppard Robson 在伦敦设计的 Citicape House，将由 40 万株植物包裹，希望每年吸收超过 8 吨的碳，并产生 6 吨的氧气。该建筑将位于伦敦的 Culture Mile ，这是一个交通繁忙地区，霍尔本高架桥拐角处。目前这里是一处办公楼。新建筑共 11 层，将包含一个五星级酒店，混合工作、活动空间，酒吧，水疗室和餐厅。与原来的建筑不同，底层将留出一块可通行的空地，以便与对面的小广场连接。
争议
美国，拉斯维加斯——大街上睡觉被禁止。拉斯维加斯市议会近日通过了一项颇具争议的禁令，将在城市大街上睡觉或扎帐篷视为违法行为，违反者将被罚款 1000 美元或关押 6 个月。支持者说，这项法令将帮助保障无家可归者的安全，并为他们提供服务，同时保护那些认为露营地对他们的财产有负面影响的企业和居民。。批评人士认为，该法令以罚款和犯罪记录加重了无家可归者的负担，这将使他们更难找到工作、支付租金和接受政府援助。反对这项措施的人包括民主党总统候选人马萨诸塞州参议员沃伦。
澳大利亚，悉尼——天气，晴。这是一个极为不寻常的现象， 11 月 11 日周一，澳大利亚大陆 760 万平方公里的土地上几乎全境无雨。“团队无法确定上一次全大陆无降雨还是在什么时候。”气象局发言人表示。与此同时，干燥的天气正在带来“灾难性”的大火，这是丛林火灾的最高危险等级。人口最多的新南威尔士州宣布进入紧急状态，数十场大火在野外蔓延。自 8 日以来，已经有三人在大火中丧生， 150 多个房屋被摧毁， 500 所学校将暂时停课，数千人撤离。
刚果——反埃博拉广播电台在记者被杀后关闭。3 日，一名刚果记者在家中被杀害。生前他一直致力于提高公民对埃博拉病毒的认识，也正是因此，他成为了袭击目标。该国正在经历有记录以来，世界第二大埃博拉疫情。但很多人认为这种病毒不是真实的，过去一年，已经发生了数十起针对医疗人员和其他相关人员的暴力事件。恐惧和迷信严重阻碍了当地与疫情的斗争，并造成了居民对于医疗机构严重的不信任。这名记者生前工作的广播电台，也屡屡受到威胁，并在时间后表示要关闭，直到当局能控制住民间当下的敌对局面。
日本——不让女性上班带眼镜的规定，引发广泛抗议。自上周三（ 6 日）以来，＃メガネ禁止（#眼镜禁令 ）这一标签一直在社交网络上流行。在日本许多行业中，包括客服、美容和招待业中，女性员工都禁止戴眼镜，但对于男性却不会有这种要求。受访的一些零售连锁店表示，戴眼镜的店员给人“冷淡的印象”。除此之外，对于头发的颜色、指甲和着装也有一套潜规则。今年早些时候有类似的 #KuToo 抗议活动，当时有 20000 名日本女性在一份请愿书上反对公司强迫她们在工作中穿高跟鞋。
日本，东京——国会内的拍摄管制开始松动。伊藤博文、大隈重信及板垣退助的铜像被称为日本国会参观的“名景点”，过去是禁止拍摄的，但从 11 月 8 日开始，已开放拍摄。这是参议院推进的国会改革的一部分。在改革之前，参议院内可供拍摄的地方，仅限于参观大厅、及可看到国会整体的户外停车场一角。据参众两院表示，2018 年众议院的参观者数为约 57 万人，参议院约 28 万人。
四川——住宅小区配套幼儿园不得办成营利性幼儿园。四川省出台《四川省学前教育深化改革规范发展实施方案》，对小区配套园做出明确规定，要求配套幼儿园由当地政府统筹安排，办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。方案中还提及，扩大普惠性学前教育资源供给、完善经费投入机制、加强幼儿园教师队伍建设、强化幼儿园监管等。到 2020 年，四川省希望实现学前三年毛入园率达到 85% ，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到 80%，其中公办园在园幼儿占比原则上达到 50%。
一些地方也许值得拜访
沙特阿拉伯——Foster + Partners设计了红海机场。福斯特建筑事务所公布了新红海机场的设计方案，预计到 2030 年，该机场将迎来一百万的游客。 航站楼的设计灵感来源于沙漠、绿洲和海洋，屋顶呈现沙漠沙丘式的贝壳形式。 航站楼计划完全由可再生能源提供动力，拥有一个内部绿地和本土种植的花园，在机场航站楼内营造一种度假胜地的氛围。
爱沙尼亚，塔林——扎哈事务所参与设计的火车站。扎哈 · 哈迪德建筑事务所与来自爱沙尼亚的 Esplan 一起被选中设计位于首都塔林市厄米斯特地区的波罗的海火车站。 波罗的海铁路是一条 870 公里长的电气化铁路，从塔林到立陶宛-波兰边境。
题图来源于 unsplash
举报/反馈
0
0
收藏
分享
