嘉峪关市政府部门工作开展情况新闻发布会实录(文+图)

每日甘肃

发布时间:10-1410:09

新闻发布会现场

8月30日下午,嘉峪关市政府新闻办举行嘉峪关市政府部门工作开展情况新闻发布会。嘉峪关市文明办主任丁彩霞同志、嘉峪关市统计局副局长高杰同志、嘉峪关市城市管理执法局副局长胡思余同志、嘉峪关市人社局副局长吕文吉同志、嘉峪关市生态环境局副局长张文辉同志、嘉峪关市发改委副主任胡亚良同志、嘉峪关国家统计局嘉峪关调查队副调研员吴志华同志分别介绍了各相关单位2019年工作情况,并回答大家关心的问题。

嘉峪关市国教办专职副主任胡新奇同志主持新闻发布会

主持人:

女士们、先生们,各位媒体朋友们:

大家下午好!欢迎大家参加今天的新闻发布会。按照新闻发布会计划,今天我们邀请到了市文明办主任丁彩霞同志、市统计局副局长高杰同志、市城市管理执法局副局长胡思余同志、市人社局副局长吕文吉同志、市生态环境局副局长张文辉同志、市发改委副主任胡亚良同志、国家统计局嘉峪关调查队副调研员吴志华同志对2019年相关工作情况进行发布,同时回答记者关心的问题。

参加今天会议的媒体有:甘肃经济日报驻嘉记者站、嘉峪关日报社、嘉峪关广播电视台、酒钢新闻中心、华夏文明导报嘉峪关周刊、嘉峪关广播电视台新媒体、今日头条、甘肃长城影视新媒体、嘉峪关在线、嘉峪关圈子。感谢大家的到来!

首先,请市文明办主任丁彩霞同志介绍8月中国好人榜发布仪式筹备情况。

嘉峪关市文明办主任丁彩霞同志介绍8月中国好人榜发布仪式筹备情况

丁彩霞:

女士们、先生们,新闻界的媒体朋友们:

下午好!中央宣传部、中央文明办决定,8月中国好人榜发布仪式暨全国道德模范与身边好人(甘肃·嘉峪关)现场交流活动定于9月2日在嘉峪关大剧院举办。活动的名称为“8月中国好人榜发布仪式暨全国道德模范与身边好人(甘肃·嘉峪关)现场交流活动”,活动主题为“文明雄关·小城大爱·德耀中华”。活动地点分为两部分,9月2日上午在嘉峪关大剧院举行8月中国好人榜发布仪式暨全国道德模范与身边好人(甘肃·嘉峪关)现场交流活动,下午组织中国好人、道德模范和嘉宾进行实地观摩。观摩地点为紫轩社区(文明社区、新时代文明实践所)、东湖生态旅游景区(社会主义核心价值观、道德模范长廊、美德少年长廊、先进模范长廊等内容为一体的主题公园)、城市博物馆(爱国主义教育基地)、关城景区(文明旅游示范点)。

本次活动主办单位为中央文明办,承办单位为中国文明网、甘肃省文明办、中共嘉峪关市委、嘉峪关市人民政府,协办单位为中共嘉峪关市委宣传部、嘉峪关市文明办、嘉峪关广播电视台、嘉峪关市文联及相关单位。

参加本次活动的人员主要分为四部分。一是中央文明办、中国文明网领导;甘肃省委宣传部、省文明办领导,省文明委部分成员单位相关负责领导;9月承办活动的陕西省铜川市委宣传部、文明办领导;邀请省外相关城市宣传部、文明办领导以及甘肃省7个全国文明城市提名县宣传部(文明办)负责人和嘉峪关市委理论学习中心组全体成员;嘉峪关军分区、酒钢(集团)公司、中核四0四公司分管领导。二是道德模范与身边好人代表,预计60余人。三是媒体记者,主要为中国文明网、人民网、新华网、光明网、央视网、央广网等中央网络媒体和新华社、央视、人民日报等中央主流媒体和甘肃省电视台、甘肃发布、甘肃文明网等相关媒体。四是不列入嘉峪关市委理论学习中心组成员单位主要负责人、在嘉单位主要负责人。

本次8月中国好人榜发布仪式暨全国道德模范与身边好人现场交流活动以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,大力培育和践行社会主义核心价值观,广泛宣传身边好人、凡人善举,着力营造学习好人、宣传好人、争当好人、关爱好人的浓厚氛围,用道德模范和身边好人的榜样力量激励人们向上向善、孝老爱亲,忠于祖国、忠于人民,提高人们的思想觉悟、道德水准、文明素养,为推动嘉峪关市高质量转型跨越发展、高水平全面小康提供强大的精神动力和丰润的道德滋养。最后,感谢各位媒体记者对此次活动的关注和报道。

主持人:

谢谢丁主任的介绍,下面请市统计局副局长高杰同志介绍我市2019年上半年经济运行情况。

嘉峪关市统计局副局长高杰同志介绍我市2019年上半年经济运行情况

高杰:

各位媒体朋友、同志们:

大家下午好!今年以来,嘉峪关市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署,抓细抓实稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作。全市各部门正确认识存在的短板问题,聚焦短板弱项,紧盯目标差距,采取务实管用的措施不断加快高质量转型发展进程。在产业转型升级方面,全力支持重点企业转型创新,协调解决企业在资金、原料、电力、销售等方面遇到的问题,确保停产半停产企业尽快复产;在增强发展新动能方面,加大招商引资力度,密集开展精准招商,签约了新能源、文化旅游等一批项目,下功夫优化政策环境,解决融资、土地、用工、产业配套等问题;在培育新的经济增长点方面,全力破解全域全季旅游发展瓶颈,出台了一系列含金量较高的政策。通过一系列卓有成效的措施,二季度以来我市经济发展呈现出了总体向好的态势,规模以上工业增加值增速明显提高,企业亏损情况逐月改善,固定资产投资增速稳定向好,社会消费品零售总额增速逐步提升。

1.经济运行稳中向好

上半年,全市完成地区生产总值138.08亿元,同比增长7.1%,比一季度提高0.1个百分点,比上年同期提高3.8个百分点,排全省第5位。第一产业完成增加值0.59亿元,同比增长5.8%,比一季度提高1.3个百分点,比上年同期提高1.2个百分点;第二产业完成增加值81.7亿元,同比增长7.3%,比一季度提高1.1个百分点,比上年同期提高6.2个百分点;第三产业完成增加值55.8亿元,同比增长6.9%,比一季度回落2个百分点,与上年同期持平。

2.农业生产形势稳定

全市紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革,实施“双促双增”行动,推动乡村振兴战略,大力发展设施农业和乡村旅游,促进农村一二三产业融合发展。上半年,我市天气降水较多,无自然灾害发生,农作物长势良好,蔬菜播种面积2.6万亩,同比增长3.3%,洋葱播种面积1.2万亩,同比增长2%。牛羊肉价格稳中有升,养殖效益可观,调动了养殖户的积极性,畜牧业养殖呈现平稳增长发展态势,猪出栏2.6万头,同比增长8.25%,羊出栏2.5万只,同比增长4.5%。上半年全市农业经济继续保持稳中有增的运行态势,完成农林牧渔业增加值0.59亿元,同比增长5.8%,比一季度提高1.3个百分点,比上年同期提高1.2个百分点。

3.工业生产持续回升

今年以来,全市工业经济总体保持平稳向好的发展态势,重点企业对照年度生产目标任务全力保障生产,工业总产值、工业增加值、主要产品产量等指标增速持续稳定增长。1-6月,全市完成规模以上工业增加值71.97亿元,同比增长9%,比上年同期提高7.8个百分点,比一季度提高1.9个百分点,排全省第7位。主要产品产量“七升二降”。1-6月,在统计的9种主要工业产品中,有7种产品产量同比增长,2种产品产量下降。其中,钢材产量250.2万吨,同比增长6.6%;电解铝产量75.7万吨,同比增长3.6%;铝材产量34.5万吨,同比增长6.2%;水泥产量92.4万吨,同比增长27.6%;铁合金产量14.1万吨,同比增长27.4%。下降的产品为发电量和葡萄酒产量,同比分别下降7.75%、25.1%。

从企业效益看,亏损情况持续好转。3月份起,钢材、电解铝、水泥价格逐月回升,酒钢公司在4月份实现当月盈利,累计亏损额也逐月减少。1-6月,全市规上工业企业完成主营业务收入702.7亿元,同比增长1.8%。利润总额为亏损7.1亿元,比去年同期增加亏损5.7亿元,比上月减少亏损1亿元。亏损企业亏损额9.9亿元,同比增加亏损3.9亿元。规模以上工业营业收入利润率-1%,比去年同期下降0.8个百分点。

4.固定资产投资稳步增长

2019年,我市确定了总投资575亿元的建设项目166项,坚持市级领导包抓、部门协同合作、责任强化落实,合力解决困难问题,协调落实建设条件,确保纳入计划清单项目按计划推进。一季度,重点选择了投资在3000万元以上重大项目30个举行了集中开工复工,总投资规模达125亿元。在项目建设稳步推进的带动下,全市固定资产投资增速在3月份实现由负转正,房地产开发投资成为拉动固定资产投资增长的主要力量。截止6月底5000万元以上项目及房地产开发新增入库项目18个,较去年同期增加8个。1-6月,全市固定资产投资同比增长13.24%,比一季度提高8.3个百分点,比上年同期提高39.36个百分点,排全省第6位。其中,项目投资同比增长13.22%。分产业看,第一产业投资同比下降95.5%,占投资总额的0.2%;第二产业投资同比下降12.23%,占投资总额的26.1%;第三产业投资同比增长34.17%,占投资总额的73.7%。

5.消费市场回暖趋势明显

为进一步推动我市全域旅游发展,增强发展动力,从5月1日起,文物景区推出夜游产品,关城景区开放时间延长至晚上11时,同时将景区门票的有效期延长至3日,并鼓励商业门店延长开业时间,促进夜间经济的发展。同时,为主动融入大敦煌文化旅游经济圈,加快落实推进嘉酒两市协同发展战略,还推出了嘉酒市民景区门票免费政策。在以上政策的刺激下,二季度全市旅游业日趋火爆,极大地促进了全市住宿、餐饮业的发展。1-6月,全市完成社会消费品零售总额33.9亿元,同比增长7.1%,比一季度提高0.9个百分点,比上年同期提高0.1个百分点。批发业商品销售额70.1亿元,同比增长10.2%;零售业商品销售额34.2亿元,同比增长8%;住宿业营业额1.05亿元,同比增长9.5%。餐饮业营业额8.2亿元,同比增长11.6%。

6.财政金融运行良好

1-6月,全市完成一般公共预算收入10亿元,同比增长6.5%,其中税收收入7.9亿元,同比增长4.2%,非税收入2.1亿元,同比增长16.1%。完成一般公共预算支出23亿元,同比增长12.8%。其中,教育支出2.3亿元,同比增长1.2%;城乡社区支出6.1亿元,同比增长22.4%;社会保障和就业支出1.6亿元,同比下降2.7%。

6月末,全市金融机构各项人民币存款余额397.58亿元,同比增长17.55%;金融机构各项贷款余额523.52亿元,同比下降3.53%。其中,住户存款199.39亿元,同比增长24.91%;住户贷款73.82亿元,同比增长2.06%。住户短期贷款30.69亿元,同比增长2%;住户中长期贷款43.13亿元,同比增长2.11%,其中消费贷款37.15亿元,同比增长1.65%。

7.房地产业增势强劲

在房地产开发新开工、续建项目以及我市棚户区改造项目的全面推进带动下,全市房地产业增势强劲。1-6月,全市完成房地产开发投资8.6亿元,同比增长13.28%,其中棚户区改造完成投资1.3亿元,同比下降39.45%,棚户区改造面积47.23万平方米,同比增长147%。全市商品房销售面积21.9万平方米,同比增长1.39%。待售面积41.27万平方米,同比下降28.26%。

8.邮政电信业务繁荣发展

上半年,全市邮政行业业务收入4157万元,同比增长1.4%。邮政行业业务总量2990万元,同比增长13.4%。全市电信业务总量13.2亿元,同比增长71.56%。

主持人:

感谢高局长的介绍。下面,请市城市管理执法局副局长胡思余同志介绍我市2019年城市管理执法工作情况。

嘉峪关市城市管理执法局副局长胡思余同志介绍我市2019年城市管理执法工作情况

胡思余:

新闻界的各位媒体朋友们,下午好!

按照2019年度嘉峪关市新闻发布计划和相关工作安排,现将嘉峪关市城市管理执法局2019年城市精细化管理、市容环境整治等工作简要介绍如下:

为有力推进我市城市管理方式创新、城市管理制度完善和城市管理成效提升,嘉峪关市城市管理执法局结合工作职责,以忠诚履职、执法为民为宗旨,进一步细化城市管理空间、量化城市管理对象、规范城市管理行为、创新城市管理模式,着力构建城市市容环境常态化监管体系和治理结构。

我局于2019年1月24日,经市委统一安排,正式揭牌更名为嘉峪关市城市管理执法局,行使12大项、68小项行政处罚职责。今年以来,开展马路市场专项整治60次;清理、整治占道经营、店外经营、店外摆放、店外加工作业行为16790余起,查处各类噪音污染、油烟污染行为350起;筛查散装货物运输车辆2640余台次;拆除陈旧破损门头牌匾26块;拆除违章建筑、私搭乱建30余起,拆除面积600平方米;查处毁绿损绿行为20起;清除道路两侧楼体上、橱窗内的小广告、宣传画、海报等1180余张;清理条幅960余条;清理无主建筑垃圾5.9万吨;捕捉流浪犬、无主犬404只;查处各类行政违法案件470起,罚款68.25万元;办理建筑垃圾准运证2084个,收缴建筑垃圾处置费用140.6万元,处置建筑垃圾227.71万吨,倾力打造和谐宜居的城市环境。

服务先行,完善工作举措

自挂牌以来,嘉峪关市城市管理执法局面临着前所未有的机遇和挑战,在市委市政府的坚强领导下,新的领导班子带领全局干部职工以认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,大力推进城市管理执法标准化和规范化,积极践行“721”工作法,紧密围绕城市管理执法实际,将妥善解决市民投诉作为提升服务效能的重要环节。通过“宣传教育先行、集中整治规范、行政处罚巩固”的工作模式,直面百姓迫切需要解决的城市“顽疾”。通过采取“用心感化、用智解疑、用勤规范、用法处置;把围追堵截转化为疏堵结合,把命令强迫转化为教育引导,把车上喊话转化成面对面协调,把突击整治转化为长效机制”的“四用四转化”措施。截止目前,已受理市长热线、政府督办、“12345”民生热线等各级各类信访投诉渠道转办案件2040余起,办结率达98%,成为解决市民群众诉求的有效终端。在中央、省级环保督察“回头看”工作开展期间,为建立健全长效监管机制,城市管理执法局对照整改标准,坚持领导班子督导检查在一线、发现问题在一线、研究问题在一线、解决问题在一线、推动工作在一线的工作举措,确保了环保督察整改任务的巩固提升,使城市管理执法成为了促进全市经济社会健康发展中攻坚克难的有效手段。

精细管理,构建治理常态

“天下大事必做于细”,城市管理也是如此。为全力保障我市文明城市建设和全域全城无垃圾创建工作深入开展,市城市管理执法局认真履职尽责,从绿化带、行道树、道牙石、人行花砖等细枝末节入手,大力开展联合整治行动,推进了城市管理和建设的良性互动,避免了建管脱节,形成了治理常态。在扎实开展城市市容环境整治过程中,城市管理执法局始终坚持将精细化管理与人性化服务相结合,按照“属地管理、规模可控、布局合理、为民便民”的原则,设置便民临时交易点18处,累计登记安置流动摊贩1063家,既维护了良好的经营秩序,又方便了居民生活,切实将“刻板”的管理转变为有“温度”的服务,在提升城市管理广度和深度的同时,让市民群众增强了对城市的认同感和归属感。此外,城市管理执法局还致力于构建城市数字化城市管理平台,充分利用互联网、大数据等信息技术手段,对城市管理方式进行创新,将城市空间定位和问题处理进行全面监控,实现城市管理执法常态化,让市容环境更有序、更安全、更整洁、更有活力。

依法行政,强化执法保障

为全力推进依法行政工作,规范城市管理执法行为,市城市管理执法局积极探索和借鉴好的经验做法,进一步健全城管+司法、城管+法院、城管+多部门联动等模式,定期组织召开案件会商会议对违法案件进行综合研判。扎实开展行政执法案卷评查,贯彻执行执法过程全记录和重大处罚决定法制审核制度,不断规范行政处罚自由裁量权行使。积极开展律师驻队工作,充分发挥律师团队专业优势、实践优势和职业优势,不断增强城管队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力,着力开展法律知识培训,在全局形成了学法、守法、用法的良好风气。在建立健全各项工作制度的基础上,市城市管理执法局严格按照“精简、规范、效能”的原则和“放管服”改革要求,进一步完善建筑垃圾、门头牌匾、临时性广告核准事项管理制度,采取有效措施强化事中事后监管,努力营造稳定、公平、透明的营商环境,为促进全市经济社会持续健康发展提供了新的动能和执法保障。

统筹部署,对标落实整改

切实压实中央、省级环保督察反馈问题整改责任,推进生态环境问题有效解决。嘉峪关市城市管理执法局认真完成中央、省级环保督察反馈问题整改任务,坚持问题导向,提前部署,以中央、省级环保督察工作为契机,本着“发现问题、解决问题、改进工作”的原则,重点研究解决中央、省级环保督察交办及反馈的共性举报事项“餐饮油烟及噪声扰民、铝合金不锈钢生产加工销售及电气焊作业噪声扰民、露天或占道经营烧烤油烟扰民、枯枝落叶及垃圾焚烧、扬尘污染”等突出问题,严格对照问题清单,认真梳理辖区环保督察整改工作中存在的难点、重点问题,制定切实有效的整改措施,形成生态环境保护长效机制,使案件办理工作得到有序推进。截止目前,已完成中央第五生态环境保护督察组转办92起群众信访投诉案件回复工作,其中牵头主办47起,协办45起,顺利保障第二轮中央环保督察期间各项工作的有序开展。

主持人:

感谢胡局长的介绍,下面请市人社局副局长吕文吉同志介绍我市2019年服务和改善民生工作情况。

嘉峪关市人社局副局长吕文吉同志介绍我市2019年服务和改善民生工作情况

吕文吉:

各位媒体朋友、同志们:

大家下午好! 2019年,在市委、市政府的正确领导和省人社厅的大力支持下,嘉峪关市人社局始终坚持惠民生与促发展相结合,统筹推进就业创业、社保改革、人事人才、劳动关系和行风建设等工作,社会保障服务水平不断提升。

总得来看,各项重点工作平稳有序,取得了积极进展。

就业形势总体稳定。上半年城镇新增就业3008人,失业人员再就业666人,就业困难人员再就业402人,城镇登记失业率稳定在2.78%的较低水平,输转城乡富余劳动力0.61万人,实现劳务收入0.9亿元,对1626名就业培训重点人员开展了职业技能培训,发放创业担保贷款3149万元,城镇居民人均可支配收入达到19920元,较去年同期增长7.8%,为经济平稳运行作出了积极贡献。

参保覆盖面不断扩大。全市基本养老、失业、工伤保险参保人数持续增加,截至六月底参保人数达到28.87万人,五项社会保险基金总收入6.91亿元,总支出6.6亿元,实现基金滚存结余22.07亿元。降低社会保险费率工作取得初步成效,截止六月底企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险已合计减费1.86亿元,为企业职工减轻负担3617万元,社保卡持卡人数19.15万人,简政放权便民服务工作稳步推进,为社会稳定发展提供了有力保障。

人才队伍建设工作持续推进。不断完善人才引进相关政策,进一步破除约束人才优先发展体制机制障碍,针对性引进教育卫生等领域急需紧缺人才56人。分类推进中小学教师、医疗卫生等重点领域人才评价机制改革,加速完善符合各类人才成长规律的人才评价制度,为进一步激发了各类人才创新创造活力提供了有力支撑。

劳动者合法权益得到有效维护。根治欠薪制度体系和责任体系不断完善,农民工工资支付四项制度覆盖面不断扩大,持续加强劳动保障领域社会信用体系建设,开展劳动保障守法诚信等级评价,对有欠薪行为的企业实行一票否决。持续加大专项执法检查,上半年共为281名农民工追缴欠薪620.14万元,法定期限内结案率达98.4%,农民工工资清欠率95.2%。夯实工资集体协商基础,提高劳动用工备案数量和集体劳动合同鉴订率。劳动人事争议案件调解仲裁效能逐步提升,上半年共处理争议355件,调解成功率62.6%,为实现无拖欠目标打下坚实的基础。

下面我特别介绍一下服务和改善民生方面的亮点工作。

一、内外兼修,打造人社服务精兵。技能比武是今年人社部门的一件大事,作为全省比武练兵活动的试点单位,我市率先行动,提前谋划,以“擦亮窗口、提升内涵、竞技练兵、展现风采”为目标,制定下发活动方案和集训方案,扎实开展学政策、钻业务、练技能、强服务等系列活动,发动全局干部职工参与岗位练兵。采取“每日一练”“每周一考”“互讲互学”“在线答题”“现场观摩”“竞赛选拔”“脱产集训”等措施,全方位培训、多角度测试、多岗位练兵,在全省人社窗口单位业务技能练兵比武决赛中荣获第一的好成绩。同时也涌现出了一批政治过硬、业务精通、作风优良的人社服务能手,为着力打造规范高效阳光的优质服务窗口奠定了坚实的基础。

二、分类施策,确保就业局势稳定。将高校毕业生工作放在就业工作的首位,引导高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务和到企业工作,同时为离校未就业高校毕业生做好实名登记、档案托管、就业指导、创业扶持“一站式”服务。开展就业“互保共促”行动,积极与省内其他市州就用工信息共享、劳务输转等事项进行沟通对接,搭建起辐射各地人才市场的用工需求信息服务网络,为我市用工缺口较大的企业和其他市、县劳务经纪人牵线搭桥,多渠道缓解我市企业人才短缺及东部地区劳动力富余压力。发展特色产业,在电工、育婴员等实用技能培训的基础上增加了驼绒画、风雨雕旅游纪念品制作等非物质文化遗产特色产业培训内容,不断提高“五小”产业发展内生动力,让更多的劳动者实现在家门口就业创收。全面铺开企业新型学徒制,开启“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的职业教育新模式,实现培训就业一体化。高标准建立创业就业孵化基地,着力培育省、市级示范典型,加大对高校毕业生、企业和退役军人、农村自主创业农民等不同对象的创业扶持力度,辅助创业者补齐创业初期短板,降低创业成本,平稳度过初创期。

三、上下同步,推进社保改革落地生根。改革和完善城乡居民基本养老保险制度,完成企业养老待遇“15连调”和机关事业单位养老待遇“4连调”,建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,增加缴费档次标准,提高各类人群养老待遇水平。推进贫困人口城乡居民基本养老保险全覆盖,将年满60周岁、未领取国家规定的基本养老保险待遇的低保对象、特困人员直接纳入城乡居民基本养老保险制度。纵深推进失业保险援企稳岗“护航行动”及技能提升“展翅行动”,对符合条件的企业,按不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗返还,助力企业发展的同时缓解困难职工生活压力。实施“同舟计划”(二期),对建筑业实施按项目“先参保、再开工”的严格审核,促进建筑施工企业由被动参保变为主动参保。与酒泉人社局探索建立劳动能力鉴定专家随机抽选机制,创新劳动能力鉴定全过程管理,最大限度保证鉴定工作公正公平。分步推进社保费和非税收入征管职责划转改革,在现有征收政策不变的基础上,稳妥处理好历史欠费问题,安排业务骨干进驻税务办事大厅驻点办理社保费征收,实现登记、核定、缴费“一厅通办”,征缴职责移交无缝衔接。

四、点面结合,促进劳动关系和谐稳定。实施欠薪“冬病夏治”专项行动,根治欠薪监管关口前移,对用工单位的企业信誉、经营状况、劳动法律法规的执行等情况予以全方位、常态化监管,确保欠薪隐患早发现、问题早处置、历史陈案早办结,让劳动者的合法权益时时刻刻得到保障。充分发挥劳动关系协商协调作用,不断扩大集体协商和集体合同制度的覆盖范围,推广职工代表大会、厂务公开等做法,创新协调劳动关系三方机制,增强集体合同签订率和履约率。积极创建国家级劳动关系和谐工业园区,嘉峪关工业园区荣获“全国模范劳动关系和谐工业园区”荣誉称号。推进劳动人事争议仲裁办案标准化建设,开展“互联网+调解”工作试点,运用大数据思维改进调解服务,初步实现争议处理智能化。采用“仲裁专递”邮寄送达劳动人事争议仲裁有关文书工作,标识明显、详单清晰、签收反馈,文书送达更加安全、及时、准确,有力保障办案质效。

五、服务发展,完善人事人才体制机制。着眼人文关怀,积极落实人才公寓入往政策,为符合条件的急需紧缺及高层次人才提供3年免费入住政策,第一批申请的19人已顺利入住。着力解决基层就业项目服务人员编制问题,从历年基层就业项目人员中定向招聘事业单位工作人员12名,均已到岗工作。做好百千万人才工程选拔和脱贫攻坚领域和十大绿色产业享受甘肃省高层次专业技术人才津贴补充遴选工作,各推荐候选人1名。首次开展基层高级职称评审工作,全面启用“甘肃省职称申报评审管理信息系统”,实行网上申报、网上审核、网上评审,共有10名教师获得基层中小学教师高级职务任职资格。首次开展基层高级职称评审工作,全面启用“甘肃省职称申报评审管理信息系统”,实行网上申报、网上审核、网上评审,共有10名教师获得基层中小学教师高级职务任职资格。承接好省人社厅下放的职称评审权,组织召开全市中小学教师系列副高级职务和卫生系列副高级职务任职资格评审会,共有429人获得中高级专业技术职务任职资格。在“三支一扶”招考中采取“裸考”方式,为考生免费提供考试用品及矿泉水,考生只需携带身份证和准考证便可入场考试,在方便考生的同时,避免高科技作弊手段的发生,有效确保考试安全。

六、精准服务,打造人社服务不来即享。以倾听民意、服务民生为宗旨,架起12333沟通桥梁,通过人工接听、自动语音等方式,不断提高服务质量,群众足不出户就可以完成人社领域各项法规政策咨询。开通人社官微,群众关注度不断上升,第一时间推送人社最新动态、惠民政策、就业招聘信息,及时回复平台留言。建成市人社局网上办事大厅,成功上线人社业务56项,实现了办事单位和个人统一注册登录,事项一网申请。开发《雄关招聘汇》小程序,通过公众号进行线上求职登记,线下精准职业推荐,人力资源市场信息知晓率和覆盖面不断扩大。全面取消养老保险待遇资格集中认证,利用网上认证、手机认证和比对死亡人员信息等多种方式开展养老保险待遇资格认证工作,领取养老金资格认证工作的效率和水平不断提高。

下一步,我们将全面贯彻落实国家、省委省政府和市委市政府的决策部署,大力推动人社事业改革发展,积极推进人社系统行风建设,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实提升人民群众对民生改善的获得感,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

主持人:

感谢吕局长的介绍,下面继续请市生态环境局副局长张文辉同志介绍我市2019年上半年环境质量状况和生态环境保护重点工作情况。

嘉峪关市生态环境局副局长张文辉同志介绍我市2019年上半年环境质量状况和生态环境保护重点工作情况

张文辉:

新闻界的各位媒体朋友们,

下午好!欢迎大家参加新闻发布会。首先感谢大家对我市生态环境保护工作给予的关心和支持。下面我就今年我市1-7月环境质量状况和生态环境保护重点工作进行简要介绍,然后回答大家关心的问题。

一、环境质量持续改善

2019年1月1日至7月31日,优良天数为184天,占比86.8%,剔除沙尘天气影响后,可吸入颗粒物(PM10)平均浓度65微克/立方米,细颗粒物(PM2.5)平均浓度24微克/立方米,除PM2.5暂超出年度考核目标值1微克/立方米外,其余两项指标已暂达到年度考核目标。城市集中式饮用水水源地、地表水、地下水水质优良,达标率均为100%。

二、重点工作进展顺利

(一)生态环境保护责任落实到位。今年以来,我市深入推进生态立市战略,始终把优先保护生态环境放在全市经济社会发展的重要位置,对党中央、国务院和省委、省政府生态文明建设和生态环境保护的决策部署、法规制度和政策措施,第一时间召开专题会议进行安排部署,研究具体贯彻落实举措。截至7月,共召开4次全市性会议安排部署生态环境保护、污染防治攻坚战以及重点生态环境问题整改等工作。全市各单位、各部门严格按照《嘉峪关市生态环境保护责任规定(试行)》和《嘉峪关市生态环境保护责任清单》,进一步厘清生态环境保护职责,积极认领工作任务。市生态环境保护委员会充分发挥综合协调和议事决策职能,推动我市生态环境保护“党政同责、一岗双责”落实到位。

(二)加快推进高质量转型发展。我市坚持绿色发展和高质量发展不动摇,围绕十大生态产业谋篇布局,全力推动经济结构调整优化。全面贯彻省委省政府《关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决定》,建立绿色生态产业发展重点项目库,入库项目222项,规划总投资1178亿元,其中34项列入全省重点项目库。筛选前期工作进展较快、对经济社会发展带动作用明显的总投资262.48亿元的50个项目抓紧推进。截至目前,绿色生态产业项目已开工建设31个,完成投资6.9亿元,占市列重点建设项目投资完成额的50%。积极发展现代服务业,全力创建国家全域旅游示范区,方特二期已于7月18日顺利开园。

(三)生态环境领域改革进展顺利。按照全市机构改革工作部署,2月24日,嘉峪关市生态环境局正式挂牌成立,新的领导班子全部到位,《嘉峪关市生态环境局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经下发,部分行政科室科长配备到位。根据国家生态文明体制改革工作要求,我市着力深化生态环境保护综合行政执法改革,6月13日,嘉峪关市生态环境保护综合执法队挂牌成立。同日,甘肃省生态环境保护第二督察局在我市揭牌。积极配合开展省以下生态环境监测机构垂直管理改革工作,4月17日,甘肃省嘉峪关生态环境监测中心挂牌成立,目前已完成人员档案审阅和资产清查审计工作。

(四)生态环境问题整改工作有序开展。认真做好中央第一轮环境保护督察问题整改工作,目前,27个环境信访投诉问题已全部调查整改完毕,18个具体问题已完成整改销号工作或达到年度工作目标。加强省第二环境保护督察反馈督察意见整改,严格落实月调度工作,及时跟进推动问题整改进展情况进行分析整理。目前,31个具体问题中,15个问题已完成整改,11个问题实现了立行立改、持续加强、长期坚持的目标,4个问题达到序时进度,1个问题(即南市区热源厂封闭式煤场建设)正在推进,今年供暖前整改到位。同时,全力以赴做好第二轮中央生态环境保护督察工作,积极办理中央第五生态环境保护督察组交办的信访投诉案件。督察期间,我市共接到信访案件139件(2件不计入统计)。目前已办结67件,阶段性办结62件,正在办理10件。

(五)生态环境监管持续加强。环境风险隐患整改工作持续推进,针对2018年酒钢(集团)公司风险隐患排查出的问题,督促企业抓紧时间整改,并对部分问题进行了复核复查。目前,已完成26个问题的验收销号工作,其余问题按照整改时限有序推进。加大环境风险隐患排查力度,对酒钢集团宏兴股份有限公司焦化厂等3家企业和17个加油站进行环境安全隐患排查。积极开展危险废物规范化管理工作,制定了2019年危险废物规范化考核方案,督促2018年规范化管理考核存在问题单位单位加快整改。加强移动通信基站的电磁辐射环境管理,对全市核技术应用单位开展监督性检查,并配合省厅完成嘉峪关市第一人民医院等5家企业和单位辐射安全检查工作。筛选下发了2019年需开展强制性清洁生产审核企业名单,制定了2019年环境保护标准化建设暨环境信用评价工作方案,积极推进企业开展相关工作。排污许可证核发工作有序开展,已经核发嘉峪关市污水管理处、酒钢污水处理厂、嘉北污水处理厂、嘉东分布式污水处理站等4家水处理行业单位。截至7月31日,共审批环评报告书16个,报告表26个,备案登记表76个。加大环境执法力度,1-7月共下达责令改正24件,行政处罚14起,罚款261万元,收缴罚款216万元,查封扣押1起、限产停产1起。

(六)生态环境基础和能力建设稳步提升。不断加大老旧污水收集管网改造和南市区污水管网建设力度,实施地下管网建设工程,2019年计划新建及改造给排水管网19.6公里。逐步完善城市雨污分流及雨水收集管网建设,敷设雨水管道55.72公里。进一步加大污水处理项目投资建设力度,推进污水处理厂处理能力升级改造工程,目前已完成前期手续办理。完善工业集聚区集中污水处理设施建设,嘉北污水处理厂已于2019年6月30日开始通水试运行,预计年底前完成自动在线监控装置和建设项目竣工环境保护验收工作。

(七)重大项目和重点工程有序推进。积极开展火电厂超低排放改造项目,甘肃东兴铝业有限公司嘉峪关分公司350MW 3号机组已停机开始超低排放改造,嘉峪关宏晟电热有限责任公司350MW新5号机组正在进行施工准备,新6号机组停机改造工作完成,正在进行系统调试。加快推进机动车尾气遥感监测网络平台及黑烟车电子抓拍系统项目建设,目前已进入项目前期准备阶段。网格化精准监控与决策支持系统目前已建成并投入使用,在全市26个主要区域安装了微型监控点,对PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧及挥发性有机物等指标进行实时监测。全力推进土壤修复治理项目,积极督促民丰公司就项目实施存在问题查找根源、总结经验,制定技术优化方案。至7月31日,湿法解毒土壤17800m,稳定化处理湿法解毒后土壤14819m。

今年下半年,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想的指导,持续深入学习习近平生态文明思想,坚决贯彻落实党中央有关决策部署,按照省政府目标责任书和污染防治攻坚方案,紧盯重点任务、重点环节,着力抓好大气、水、土壤污染防治,全力以赴、稳扎稳打,确保顺利完成生态环境保护各项工作任务。

主持人:

感谢张局长的介绍,下面进入提问环节,请各媒体在提问前通报所在媒体名称;

甘肃经济日报驻嘉记者站记者现场提问

记者:今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务,在投资形势十分严峻的情况下,全市上半年固定资产投资完成33.03亿元,同比增长13.24%,增速比去年同期提升39.36个百分点,比一季度提升8.3个百分点,在全省14个市州中的排名由一季度的11位提升至第6位。请问市发改委主要采取了哪些抓投资的措施?

市发改委副主任胡亚良同志回答记者提问

胡亚良:

谢谢你的提问。为抓好今年全市固定资产投资工作,我们按照市上的决策部署,采取了一系列措施,全面落实国家和省上一系列关于高质量发展的要求,进一步靠实工作责任,切实提高审批服务实效,全面推进项目建设,着力抓好固定资产项目清单投资任务。具体做了以下三个方面的工作:

(一)细化落实责任目标。我委根据年初计划的时间节点、目标进度和工作任务抓落实,重点做好农村人居环境整治、酒钢公司7号高炉改造、东兴铝业电解槽优化、焦化厂脱硫液及硫泡沫制酸等重点项目的跟踪服务。对项目建设中存在的问题,各相关部门齐心协力现场办,全力推进项目建设。每月深入项目现场跟踪调研一次,每月对计划新开工项目前期工作进展情况督查一次,督促落实年度建设任务。同时定期深入项目建设责任单位进行调研,要求项目单位抢抓时间节点、倒排工期、挂图推进。实行“周统计、月汇总、季通报”的工作机制,形成合力抓项目建设的浓厚氛围,全力提升工程建设速度,确保完成年度计划投资任务。

(二)全力向上争取资金。今年以来,我委把资金争取工作摆在项目建设的首要位置,认真研究国家和省上政策调整的机遇,深入研究国家产业政策导向,及时追踪国家和省上支持经济社会发展的政策措施,准确把握投资趋向,积极主动到省上汇报衔接,报项目跑资金。认真谋划重大前期项目储备库,做实做细项目前期工作,积极申报、争取国家和省上的项目补助资金。1-7月,共争取各类国拨省补资金2.63亿元。

(三)全面提高审批效能。按照“放管服”改革的要求,通过减流程、减层级、减材料、减环节、减时限,进一步减少项目审批前置环节,建立模拟审批、容缺预审、联合办理及并联审批工作机制和操作流程,推行 “多评合一”、“联合验收”,简化审批环节,加快审批进程。对《省政府核准的投资项目目录》以外的投资项目,按照省上要求,一律实行备案制管理。认真落实企业投资项目承诺制及企业投资项目代办制,为投资者提供咨询、指导、协调、代办等全程审批服务,确保了项目的尽早落地实施。谢谢大家!

华夏文明导报嘉峪关周刊记者现场提问

记者:民生问题一直以来都是各级政府和市民关心的重要话题,请介绍一下今年上半年嘉峪关市城乡居民收入情况。

国家统计局嘉峪关调查队副调研员吴志华同志回答记者提问

吴志华:

今年以来,市委市政府坚持贯彻新发展理念,坚持民生优先,认真落实各项惠民政策,积极采取多项措施,落实调整机关事业单位工作人员基本工资标准、艰边津贴、退休人员养老金等政策性增资政策,同时,积极优化营商环境,加快旅游业带动第三产业发展,全力促进创业、就业,使城乡居民收入总体保持了增长态势。

上半年,嘉峪关市城镇居民人均可支配收入19920元,同比增长7.8%。 其中,工资性收入16047元,同比增长14.8%;经营净收入1048元,同比增长20.2%;财产净收入638元,同比下降59.8%;转移净收入2188元,同比增长7.0%。

农村居民人均可支配收入12603元,同比增长8.5%。 其中,工资性收入6792元,同比增长7.0%;经营净收入4944元,同比增长13.6%;财产净收入661元,同比下降11.6%;转移净收入207元,同比增长24.1%。

嘉峪关圈子记者现场提问

记者:从近年来情况看,摆摊设点、占道经营等一直是城市管理工作的热难点。嘉峪关市城市管理执法局自今年挂牌以来,请问目前摆摊设点、占道经营等治理工作是如何开展的?具体有哪些措施?

胡思余:

首先感谢您对城市管理的关心、关注。为深入贯彻落实好习近平总书记提出的“提高城市管理水平要在科学化、精细化、智能化上下功夫”的最新要求。我局自挂牌以来,积极实行城市管理“721工作法”,严格执行“一线工作法”的工作措施,以“深入开展城市精细化管理提升行动”为抓手,实施全方位覆盖监督、高效能管理方式上下功夫,着力构建城市市容环境常态化治理结构。

具体措施有三个方面,一是长效管理。按照“属地管理、规模可控、布局合理、为民便民”的原则,实施推动疏堵结合,根据实际情况,在不妨碍交通、不影响市容、方便群众生活的基础上,利用次干道、背街小巷等区域设置便民临时交易点18处,累计登记安置流动摊贩1000余家,引导流动摊点规范经营,实行临时摊位登记造册,建立完善监管机制,切实将“刻板”的管理转变为有“温度”的服务,让人民群众有更多的获得感和幸福感;二是宣传引导。通过走访调研、巡查管理等,深入街头巷尾、商户摊点,围绕当前城市管理重点工作和群众反映的热点问题,以讲解说明、发放宣传单等形式宣传法律法规,告知占道经营、店外经营等影响市容市貌的不良影响及危害,主动释疑解惑,做好正面引导;三是加大巡查。灵活出动执法人员、执法车辆,以定时或不定时行动方式,积极组织并联合各相关单位开展了马路市场专项整治、占道经营、店外经营等专项整治工作,切实做到了整治不松力、整治出成效、整治不反弹。

嘉峪关日报社记者现场提问

记者:我市在社保费率方面有哪些调整,为企业减负情况如何?

吕文吉:

一直以来,我市高度重视降低社会保险费率、减轻企业负担工作,按照国家和全省有关要求,结合我市实际,对养老保险、失业保险的费率适时进行了调整。2019年1月至4月30日,继续执行企业职工养老保险费率单位缴纳部分由20%降至19%、失业保险费率由1.5%降至1%;2019年5月1日开始执行企业职工养老保险费率单位缴纳部分由20%降至16%,失业保险继续阶段性执行1%的费率至2020年4月30日。截止2019年7月底,共为全市1201户参保单位减少养老保险缴费5598万元(其中企业养老5536万元,机关养老262.73万元)。自7月1日起,按照上年度全省全口径城镇单位就业人员年平均工资(以下简称上年度全口径平均工资)核定社会保险最低和最高缴费基数,为379家单位重新核定最低和最高缴费基数,为企业减轻负担91.63万元,为个人减轻负担31.65万元;同时,累计清退1-6月单位缴费248.12,缴费个人164.70万元。预计全年可为企业减轻负担706.28万元,为个人减轻负担347.96万。通过进一步降低企业用工成本,对激发微观活力起到了积极作用。

甘肃长城影视新媒体记者现场提问

记者:中央第五生态环境保护督察组于前段时间进驻甘肃省开展生态环境保护督察,请介绍下我市就做好第二轮中央生态环境保护督察工作的情况。

张文辉:

为深入贯彻落实习近平生态文明思想,经党中央、国务院批准,今年启动了第二轮中央生态环境保护督察,重点督察贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院生态环境保护决策部署情况,有关部门生态环境保护责任落实和担当作为情况,以及生态环境保护工作推进落实情况。中央第五生态环境保护督察组于7月12日至8月12日进驻甘肃省开展了生态环境保护督察。7月28日,中央第五生态环境保护督察组总协调人、西北督察局局长袁道凌一行下沉我市对信访投诉案件办理情况进行了督察。

督察期间,我市共接到中央第五生态环境保护督察组转办信访举报案件139件(2件不计入统计),其中环境噪声污染类45件,垃圾污染类29件,餐饮油烟及噪声扰民类27件,扬尘污染类11件,生态类3件,水环境污染类3件,土壤环境污染类2件,其他类19件。目前已办结67件,阶段性办结62件,正在办理10件。

我市高度重视此次中央生态环境保护督察工作,市委市政府多次召开会议研究部署推进我市生态环境保护工作和迎接中央生态环境保护督察相关工作。督察期间,7月13日,市委书记李忠科,市委副书记、市长丁巨胜对我市突出生态环保问题的整改情况进行了实地调研。7月17日,市委副书记、市长丁巨胜和副市长赵宝毅带领市属相关部门负责人,对中央第五生态环境保护督察组交办我市的生态环保问题整改和落实情况进行了现场督察,并对当天信访案件进行现场核实,当场向有关部门进行交办。

为全力配合保障中央第五生态环境保护督察组督察工作,我市召开了配合保障中央生态环境保护督察工作会议,制定印发了相关工作方案,成立了协调联络领导小组,并下设综合联络、材料资料、信访核查、宣传舆情、后勤保障和现场督办等6个工作组,并建立了完善的信访受理流程和分类转办体系,接到转办案件后,立即召集案件涉及部门执法人员赴现场调查核实,出具核查报告,提出交办意见,由分管副市长签发后,交由承办单位办理。交办我市的每件信访案件都落实了具体责任单位、责任人,明确整改目标、整改措施和整改时限,严格按照办理、审核、办结、公开、上报、现场复核等六个环节认真梳理,确保问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过。

为保障群众的知情权,我市各媒体官方网站、报纸、电视、广播、新媒体等均开设了“生态环境保护督察进行时”宣传专栏,及时公开中央生态环境保护督察举报电话、举报方式,每日公开信访案件转办情况、信访投诉问题办理情况。督察期间我市各大媒体发布督察信息共计400余条。有效提高了群众的知晓率、参与率,为中央环保督察营造了浓厚的舆论氛围。

主持人:

女士们、先生们,今天的新闻发布会到此结束。再次感谢各位领导同志的发布以及各位媒体朋友的到来!谢谢大家。

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