金湖:让“纸上权利”变成“真金白银”

江苏经济报

发布时间:09-1810:17

调解作为一种方便高效、经济实用的纠纷处理方式,在司法实践中被广泛运用,但也不可避免地存在“调而不履”现象。如何让“纸上权利”变成“真金白银”?近年来,金湖法院针对调解案件自动履行率低的实际情况进行了有益探索,采取履责担保、违约惩戒、转账给付等措施,收到明显效果。去年,该院共审结普通民事案件3194件,调解撤诉率为51.61%,调解案件进入执行程序的比例仅为9.1%。

调解+担保:提升案件履行率

在金湖法院调解室里,速裁庭法官阚春波就一起民间借贷纠纷案件进行调解。经当事人双方协商,很快达成了还款协议。但考虑到被告人暂时经济困难,为预防日后生变,再次侵害原告的利益,在阚法官主持下,被告人找来其做建材生意的哥哥提供担保。

对于给付金钱的调解案件,该院要求案件承办法官,尽量敦促当事人当庭履行。没有履行能力的,要求其发动亲戚朋友代为履行,或由有履职能力的人提供担保。

据该院副院长杨海平介绍,调解担保,可以把被告的履行义务与担保人的连带责任进行有效“捆绑”。一旦被告人违约,其履职行为可以依法直接“转嫁”给担保人,由担保人代为履行。2018年,该院调解案件中属于给付金钱案件共973件,除当事人主动履行或其亲友代为履行外,其余127件均由案外人提供担保。由于担保人具有一定的经济基础,案件都能履行或执行到位。

失信+惩戒:加大违约成本

“当事人缺失诚信现象,在调解实践中时有发生。”该院民一庭副庭长柏忠山介绍说,部分当事人实际并无履行意愿,而是企图通过调解方式拖延给付、迫使对方放弃部分权利。

对此,该院要求承办法官在调解时,提示当事人在调解协议中载明,对方如不按时履行则需支付延期利息或其他惩罚性赔偿,以增加义务人拒不履行成本。

柏忠山例举了亲办的案件,在一起借贷纠纷中,被告向原告借款6万元,约定月利率2%。还款逾期后,原告多次索要无果,诉讼至法院。经调解双方达成分期还款协议,原告自愿放弃部分利息。为防止被告再次拖延给付,法官提示原告在调解协议中,增加如不按时履行原告放弃的利息仍由被告承担并支付延期利息等条款。后案件进入执行程序,为惩治被告失信行动,执行法官按照协议内容全额进行执行。

支付+转账:方便案件履行

“以往对于分期付款的案件,我们都要求权利人每次到法院办理领款手续,这不仅给权利人平添诸多麻烦,也增加来往费用。”家事法庭法官万玉琴认为。

为改变现状,该庭在司法实践中勇于创新,借鉴机动车交通事故责任纠纷案件案款直赔机制做法,在调解书中直接列明权利人的银行账户等内容,要求义务人直接将给付款项打入账户。同时,承办法官在义务履行期限截止前及时回访义务人,询问其履行情况,并告知其逾期履行的法律后果,督促其按时汇款。

据万玉琴介绍,2018年以来,该庭调解的90余件赡养、抚养等给付纠纷案件,均采取由义务人向银行账户直接打款的方法。双方支取两便,有效减少当事人不必要的麻烦,深受好评。

伍晓伟

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