“食博中心场馆建设涉及到216项审批事项,这么多的审批事项如果按照常规性审批需要近两年时间。然而,市行政审批局创造性地运用并联审批、承诺制等审批方式靠前服务,只用短短几个月的时间完成了近两年时间才能办完的审批事项。”日前,提及大家辛勤努力换来的累累硕果,市行政审批局党组书记、局长张守美颇感骄傲和自豪。
5月9-12日,第二届中国(淮安)国际食品博览会在淮安市成功举办,获得好评如潮,成为淮安市产业高质量发展的助推器和城市形象的“金名片”。作为活动组织实施的载体,仅用10个月就拔地而起的淮安食博中心,它的建设被誉为“淮安奇迹”。
为落实市委、市政府高位推进项目建设的要求,市行政审批局在项目建设过程中打出多种“组合拳”,全力促进审批时效再提速,创造了“淮安奇迹”背后的重大项目建设审批服务的“淮安速度”。
“三定”代办造就服务新样板
建设总建筑面积13.2万平方米、异形结构的世界一流展览馆——食博中心,在淮安建设史上前所未有。食博中心审批事项多达216项,常规流程审批需要花费近两年时间。时间紧、任务重、要求高、难度大,为了顺利实现建设目标,市行政审批局解放思想,打破常规,推行“下沉式”靠前跟踪服务,打造了淮安市政府投资项目代办服务的新样板。
“下沉式”靠前跟踪服务机制把靠前服务放在首位。项目建设伊始,市行政审批局主要领导带队第一时间深入现场组织召开项目推进会,要求各审批部门提高认识和站位,切实做好代办服务和审批指导工作,并成立联合工作组,建立审批会办制度。在项目审批前期,该局组织多次涵盖各级审批单位、服务单位、建设和施工单位的业务培训会,针对项目办理审批过程中涉及的立项、规划许可证和施工许可证办理、验收等流程,提前进行讲析,并商讨并联审批的时间节点,实行定事项、定人员、定时限“三定”代办服务模式。在建筑工程施工许可证核发环节,为避免因建设单位不熟悉网络平台使用、不了解材料申报和审批流程而耽误宝贵的时间,在接到申报企业窗口咨询后,立即安排骨干人员介入,细心辅导,与企业共同拟定申报方案,一对一现场演示申报流程,确保当日完成施工许可证申报所有材料的上传确认工作。
“齐步推进”使验收时间缩减90%
为加快项目审批、高效推进项目建设,市行政审批局牵头,构建协同会办、齐步推进的一体化保障机制。
按照“前期辅导、同步实施”策略,市行政审批局组织结构、桩基、安装等审图专家第一时间对接设计单位,就审图要点和技术规范进行现场辅导。对设计好的图纸,省、市两级同步审查,大大加快了审图进度。协同规划、园林、人防、质监、消防等部门开展现场验收前辅导,条件成熟后直接通过验收。这种辅、验结合的方式,打破“先自验,再审核,最后看现场”的传统条块模式,多部门协同,齐头并进、有机融合,仅用3个工作日即完成所有项目验收,验收时间缩减90%。
“贯通联动”促项目建设提质效
占用挖掘城市道路审批是建设项目常见的申请事项,需要市政、交警、审批三部门分别现场踏勘,审批时效因此受限。市行政审批局变“分头查看”为“联合踏勘”,改“缴费前置”为“缴费后置、信用监督”。食博中心项目申请开设枚皋路出入口时,该局受理当日便联合市市政局、交警二大队共同踏勘现场,现场共同签署同意施工意见,次日核发占用挖掘道路许可证。
为最大程度给企业提供方便,市行政审批局要求市、区两级代办员紧密联动,全力推进代办工作。根据倒排工期计划,两级代办员协同确定审批节点,分解任务,沟通协调,压茬推进。该局还积极协调市住建局,邀请省专家来淮现场勘查,给设计单位提建议,清除施工图纸设计前期问题和障碍;协调消防支队,与建设单位、设计单位人员一道前往省消防总队汇报修改方案,以尽快确定最终设计方案;协同消防、住建等部门提前介入、现场帮办,为设计、施工单位提供延伸跟踪服务。
记者手记
一个大体量的重大项目,在极短的时间内又好又快地推进实施,最终以靓丽的身姿呈现于世人面前。食博中心经受了食博盛会的检验,成为全市乃至全国城建领域的一大标志性工程,市行政审批局等部门探索出的“下沉式”靠前跟踪服务机制功不可没。
大事难事看担当,逆境顺境看襟度。重大项目服务推进关系企业的利益和营商环境,关系全市高质量发展的大局。市行政审批等部门切实扛起肩上的责任与使命,不囿于种好各自的“责任田”,抬高站位、着眼全局,不断改进服务,最终将“不可能”变为“可能”。他们从创新审批服务机制入手,大胆冲破条条框框,勇于探索和创造具有淮安特色的先进经验,在创新中突破,在创新中实现高质量发展。
■融媒体记者 杨 尚
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