已无人能阻止约翰逊?留欧派大势已去 英国“硬脱欧”几成定局

21世纪经济报道

发布时间:08-1310:39

来源丨21世纪经济报道

记者丨师琰 伦敦报道

IFG得出的结论是,英国10月31日脱欧的可能性越来越大,而且无协议脱欧几乎无法阻止。这个结果与约翰逊的首席顾问卡明斯的观点不谋而合。欧盟方面现在也已经相信,英国将在无协议下硬脱欧正在从荒诞的假设变成血淋淋的现实。

这个8月,尽管英国下议院正处于休会期,议员们却无心度假。距离10月31日脱离欧盟的日期只剩79天,脱欧派与留欧派都竭尽全力做最后一搏。那些希望阻止英国在10月底离开欧盟的各党派议员正紧锣密鼓商讨如何修改下议院规则,以阻止首相约翰逊(Boris Johnson)强行脱欧。

但智库政府研究所(IFG)8月11日发表的报告对亲欧派而言如一盆兜头冰水。IFG认为,约翰逊不太可能在10月31日前获得布鲁塞尔的新协议并将其提交议会通过,而亲欧派议员实际上已没有足够时间和可行选择来阻止无协议脱欧。

IFG Brexit脱欧项目主管欧文(Joe Owen)对记者指出,议员们想要像今年3月通过法案迫使前首相特雷莎·梅寻求推迟脱欧日期那样再次迫使首相推迟脱欧日期的做法已很难实施,对首相提出不信任动议也几乎无法阻止无协议脱欧,在脱欧日之前举行大选也缺乏可操作性,因此必须有不同于“对付”特雷莎·梅那样的“新战术”,而且未必能奏效。

在野党工党领袖科尔宾(Jremy Corbyn)计划在9月份议会复会后向约翰逊领导的保守党政府提出不信任投票。约翰逊则铁了心打算即使在不信任投票中败北,也将拒绝辞职下台,以便强行推进硬脱欧。

IFG也指出,首相若在不信任投票失利的情况下仍孤注一掷推进脱欧,尽管并无法律明文禁止,但是有重大问题。根据惯例,任何刚刚在不信任投票中失利的首相都只能以看管人的身份行事,强行使用权力在政治上和宪法上都会引起巨大争议。

8月11日,多家英国媒体报道,女王伊丽莎白二世表达了她对当下英国政客的不满,认为他们在英国脱欧政治动荡中“无力管理国家”。

政治动荡,经济受累。英国经济7年来首次出现萎缩。英国国家统计局8月9日发布的数据显示,今年第二季度(4-6月),英国国内生产总值环比下降0.2%,这是2012年第四季度以来首次。

新政府对欧盟尽显强硬姿态

英国下议院跨党议员正在进行秘密会谈,以便让下议院有权阻止英国在没有达成协议的情况下断崖式脱欧。有参与其中的资深议员透露,如果到万圣节没有与欧盟达成协议,最有可能成功的机会就是迫使首相寻求延期脱欧。

工党影子内政大臣雅培(DIANE Abbott)12日证实,工党正在与其他党派议员举行会谈,旨在组建一个联盟,以取代约翰逊并阻止无协议脱欧。

“我们正在与议会中所有其他政党进行协商对话,如果我们举行不信任投票,我们将有信心可以赢得它。”她说。

IFG的宪法专家认为,即使议员们可以为某些议题争取到多数票,但恐怕很少有机会采取有效行动。如果约翰逊没有与欧盟达成任何协议,他也不需要在下议院安排任何进一步的所谓有意义投票。议员们当然还可以利用辩论或动议来表达对无协议脱欧的反对,但这些都不具备约束力,因此缺乏“合法的牙齿”。

欧文指出,比起前任首相要百般尝试寻求议会通过与欧盟达成的协议,约翰逊要实现无协议脱欧就简单得多,新政府已表示不需要在10月31日之前通过任何更多立法。

IFG得出的结论是,英国10月31日脱欧的可能性越来越大,而且无协议脱欧几乎无法阻止。这个结果与约翰逊的首席顾问卡明斯(Dominic Cummings)的观点不谋而合。

卡明斯上周就公开宣称,无协议脱欧的反对者现在想阻止硬脱欧为时已晚,就算工党在9月成功通过对约翰逊政府的不信任投票,新的大选也要排期在10月31日英国脱欧最后期限之后举行,而且他预计保守党将在大选中赢得更多议席,巩固其多数党地位。

约翰逊已承诺无论是否与布鲁塞尔达成协议,他都将在10月31日带领英国离开欧盟。

此前他已要求所有政府公务员必须把确保英国在今年10月31日脱欧作为首要工作。约翰逊的高级助手利斯特(Eddie Lister)上周四向全体政府特别顾问发送电子邮件,宣布所有年假都只能在10月31日之后休,那些已预订假期的人将获得所花费金额的补偿。政府大多数高级官员也取消了休假计划。

有消息称,约翰逊也在为今年11月1日举行大选铺平道路。目前约翰逊的民调支持率达到39%,是工党领袖科尔宾的两倍多。

欧盟方面现在也已经相信,英国将在无协议下硬脱欧正在从荒诞的假设变成血淋淋的现实。英国政府表示,仍有诚意与欧盟谈判,但先决条件是,欧盟必须首先同意放弃爱尔兰边界安排的后备机制。

这是欧盟在此前脱欧谈判中强迫英国接受的三大条件之一,也正因为在此历史问题上的巨大争议,引发英国政坛一系列动荡并导致特雷莎·梅被迫下台。

上周欧盟委员会领袖与27个欧盟成员国外交官举行会议,要求欧盟成员国政府在48小时内证明已为英国硬脱欧的假设做好准备。

值得一提的是,约翰逊上任首相至今仍未与任何欧盟领袖会晤,这也让欧盟方面感到意外,并认为这进一步证明英国新首相不准备向欧盟作出任何妥协。

约翰逊对待欧盟的强硬态度还不止如此。支持他上台的重要盟友史密斯议员(Iain Duncan Smith)8月12日公开对欧盟和英国在脱欧后可以成为朋友的观点进行了驳斥,并指责前政府的错误就是试图满足布鲁塞尔的要求。他称,欧盟在脱欧谈判中一直咄咄逼人,而特雷莎·梅政府处理谈判的方式是当作朋友那样试图满足他们的要求,这是导致失败的根源。

“我不怪欧盟,”他说,“如果我是他们,我会以同样的方式行事。”史密斯声称,一旦英国在10月底脱离,欧盟27国所展示的统一阵线就会动摇。

约翰逊的另一位亲密盟友Kit Malthouse坚称,英国政府仍愿意签署新的脱欧协议,问题是欧盟拒绝讨论这个问题,欧盟方面认为唯一可能达成的协议就是约翰逊前任特雷莎·梅那份遭到下议院三次拒绝的协议。

即将离任的欧盟委员会主席容克表示,如果英国在没有达成协议的情况下离开欧盟,这不符合任何人的利益,但英国将是最大的输家。

“他们假装不是那样,但事实就是那样。”容克说。

英国经济是否会陷入衰退?

据金融服务提供商Premium Credit调查,有五分之一的英国人已在为无协议脱欧囤积食品、饮料和药品,人均额外花费380英镑,有80万人为此花费超过1000英镑。

一旦英国无协议脱欧,企业预计将出现短期供应问题,尽管政府表示正在缓解此问题,仍无法安抚一些民众的焦虑。

在这些人中,有74%的受访者表示购买了额外的食物,50%的人购买了储备药品,46%的人购买了储备饮料。

宠物用品连锁店Pets at Home的老板透露,他的公司正在囤积宠物食品,这位超级富豪也抓紧在英国脱欧截止日前购买更多欧洲大陆生产的豪车,以避免关税大涨。

律师事务所Boodle Hatfield的研究显示,无协议脱欧可能导致从欧盟进口的豪车价格一夜之间飙升32%。该律所的数据显示,去年英国进口了超过3800辆豪华轿车,同比增涨16%。

上周五公布的官方数据显示英国已经处于经济衰退的边缘,英国GDP今年二季度出现0.2%的负增长,这是近七年来首次。而在今年第一季度,英国经济还增长了0.5%。

智库决策基金会副首席执行官惠特克(Matthew Whittaker)认为,二季度的负增长并不意味着英国经济一定会走向衰退,但现在衰退风险肯定加剧了。

英镑汇率也应声跌至两年半新低。英国政府打算设立救援基金,向那些可能因脱欧出现经营困难的企业提供援助,政府已制定了一份被认为最具风险的大型英国雇主的秘密名单,其中建筑和制造被认为是最脆弱的行业。

英国统计局的数据显示制造业疲软,服务业是唯一亮点,增长0.1%。英国财政大臣贾维德(Sajid Javid)为了淡化统计数据的黯淡,强调“许多国家增长放缓”的全球背景。他重申了政府的政策是在10月底与欧盟签署协议脱欧。

贾维德还说,英国经济仍然强劲,预计第三季度将返回增长,这意味着政府可以继续投资于英国人的全民医疗保健体系(NHS)、警察和学校等优先事项。

“无论10月31日发生什么,政府需要在经过长时间的不确定性后,给商界领袖提供重要的投资回报以恢复投资和生产力增长。”董事学会首席经济学家Tej Parikh表示。

支持脱欧的经济学家利亚(Ruth Lea)则相信,无协议脱欧可以“提振”英国经济,她预计在英国脱欧截止日前会出现惊人的增长回归。

“我觉得经济衰退不会发生。” 利亚说。

在她看来,第二季度的数据基本上是第一季度的调整,这是由英国脱欧的准备和储备措施推动的,涉及约100亿英镑;而且二季度家庭消费量与第一季度相比增长了0.5%,失业率仍处于3.8%的历史低位,实际收益增长很快。

“很明显,欧盟委员会不会重新开始谈判;很明显,也不会有脱欧协议在议会通过。”她说。她认为,无协议脱欧将推动企业再次像第一季度那样增加储备,从而刺激增长。

据国家经济和社会研究所(NIESR)预测,第三季度英国GDP将增长0.2%。

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