挪威这个规模庞大的基建项目简称E39，包括南部城市克里斯蒂安桑(Kristiansand)和北部城市特隆赫姆(Trondheim)之间的路线，它由高速公路、公路以及轮渡组成。通过渡船穿越峡湾虽然是比较流行的交通方式，但可能很耗时。挪威政府希望为了商业目的改善交通，同时也能为当地居民带来更多福利。

按照规划，挪威将建造三座悬索桥和五座浮桥。浮桥是由浮筒支撑的结构，已经在挪威、美国和其他国家建设。然而，当峡湾深度超过1公里或宽度超过5公里时，现有的工程解决方案就显得无能为力。

由于海床太深，不能钻穿岩石隧道，也不能打悬索桥的地基。此外，浮桥并非在所有情况下都能工作，因为它们易受恶劣天气条件的影响，如巨浪和洋流。为此，水下浮动隧道开始进入人们的视线。

水下浮动隧道的想法并不新鲜。1882年，英国海军建筑师爱德华·里德(Edward Reed)就曾提出建造横跨英吉利海峡的漂浮隧道，但遭到否决。“浮动”这个词可能具有误导性，实际上这些隧道用缆索固定在特定位置上，要么锚定在海床上，要么拴在浮筒上，浮筒之间的间距需要足以让船只通过。

水下浮动隧道依然用混凝土制造，功能类似于传统的隧道，将车辆从峡湾的一端运送到另一端。负责该项目的政府机构——挪威公共道路管理局(NPRA)工程师亚丽安娜·米诺雷蒂（Arianna Minoretti）解释说，海平面以下30米处的海浪和洋流没有海面上那么强。

由于大部分基础设施都深入水下，水下浮动隧道将对景观的影响降到最低。此外，它产生的噪音也比浮桥上更小。

但水下浮动隧道最大的风险是爆炸、火灾和超载，因此广泛的测试是必不可少的。NPRA项目团队正与挪威科技大学高级结构分析中心(CASA)合作，使用炸药“研究管状混凝土结构发生内部爆炸时的表现”。这些测试将帮助研究小组了解，如果载有危险物品的卡车在隧道内爆炸，隧道的结构会发生什么变化。到目前为止的结果表明，浮动隧道周围恒定的水压降低了爆炸造成的破坏。

与挪威海军合作，NPRA团队也在调查如果潜艇撞上隧道，隧道将会受到何种影响。虽然水下浮动隧道的位置尚未确定，但米诺雷蒂说，这个项目将在30年时间内完成。改进后的E39隧道将为西海岸的旅游业打开大门，而隧道本身也有可能成为景点，尤其是其成为世界上第一个水下浮动隧道时。

如果水下浮动隧道项目取得成功，挪威可能会在全球范围内与正在研究类似项目的韩国、意大利等国展开竞争。负责该项目的政府机构——挪威公共道路管理局(NPRA)计划在2050年之前完成建设。