遭美国16州联合起诉,频频被“找茬”的特朗普这回摊上大事了?

灼见圆桌会

发布时间:19-02-2015:24

文/Vince Chin

在被民主党大佬群起攻之,众议院启动调查程序,以及被一众民间团体起诉后,特朗普又被“找茬”了。

美国当地时间2月18日,包括加州、纽约州在内的美国16个州对美国总统特朗普运用“国家紧急状态”调用更多资金修建边境墙提起诉讼,认为特朗普宣布“国家紧急状态”属于“违宪”。原告指认特朗普企图挪用军队经费,沿美国与墨西哥边界建造“隔离墙”,可能损害各州经济,妨碍州内军事基地升级设施,甚至危害边境州的野生动植物。

2月18日是美国总统日,在“自己的节日”里被16个州告到了法院,不知道那几天在佛罗里达沉迷于打高尔夫球的特朗普会作何感想。

据美媒报道,16个州联名发起的本次诉讼是在加州北区联邦地区法院提起的。这个联邦地方法院跟特朗普可以说是积怨颇深,去年11月该法院法官乔恩·泰格裁决特朗普签署的新移民庇护政策违法,他因此还被特朗普讥讽为“奥巴马法官”,此事甚至引起了最高法院首席大法官罗伯茨跟特朗普的口水战。

首席大法官约翰·罗伯茨

美国法律政治学者张军律师在接受百度App采访时表示,特朗普在一审的胜算并不大,地方法院有可能会出台临时禁令,这样国家紧急状态暂时就无法推行。但如果特朗普不接受法官的裁决,他还可以提起上诉,并一路打到联邦最高法院。

类似的案例可以参考2017年特朗普签署的“禁穆令”。被颁布不到两月后,“禁穆令”旋即被美国两家联邦法院接连叫停。之后特朗普将法官的裁决上诉到美国联邦最高法院,最后最高法院裁准实施特朗普政府的难民禁令。

张军律师分析,若特朗普上诉到最高法院,可能需要花费大量时间。BBC援引美国乔治·华盛顿大学宪法学教授乔纳森·特利的表态称,诉讼被送到最高法院最长可能要耗时两年。

需要说明的是,虽然最高法院的法官们保持司法中立,但目前美国联邦最高法院的9名大法官中,“倾向”于共和党的保守派法官一共有5人,其中尼尔·戈萨奇和布雷特·卡诺瓦两名法官更是特朗普上任后亲自任命的。仅看今年以来被最高法院通过的裁决,不乏有“跨性别者禁止服役”这样有着浓重“特朗普色彩”的政令。

大法官名单(图源自固收彬法)

分析人士认为,上诉到最高法院实际上是特朗普乐见的结果。"我预期会被人提告。我不应该被告……我们将在最高法院赢得胜利",在宣布美国进入紧急状态后,特朗普接受采访时还大有一番"稳坐钓鱼台"之势,看来他多少还是有底气的。

部分媒体分析称,上诉到联邦最高法院后,形势可能会更利于特朗普。若得到最高法院为白宫背书的判决,特朗普的竞选承诺将得到进一步巩固。但张军律师认为,同为保守派的首席大法官罗伯茨未必一定会做出有利于特朗普的判决。从某种程度上来说,言及特朗普“稳操胜券”还为时过早。

不过,百度App在盘点资料发现,这并非特朗普首次遭遇国内各州联合起诉。在2018年,美国就曾有17个州针对燃油和移民政策联合起诉特朗普。见过“大风大浪”的特朗普此刻依旧保持乐观也不是不可理解。

如此看来,法律诉讼程序“道阻且跻”。另一方面,在国内社交平台上不乏有时政爱好者发问,在政治层面上对涉嫌“违宪”的特朗普发动弹劾程序是否可行呢?

其实更难。

弹劾总统流程(图源自金融图姐)

根据美国宪法规定,叛国、行贿受贿以及各种各样的重罪、轻罪都可以成为弹劾的理由。但难点还是在于取证上。假如真的找到了决定性证据,可证实特朗普涉嫌弹劾程序中规定的情况,那么需要在众议院司法委员会和整个众议院的表决中得到过半票数,弹劾程序才会继续进行。民主党目前控制着众议院,这一步骤似乎还有通过的可能。

但在接下来的参议院表决中,难度明显增高。根据相关规定,只有超过2/3的参议员表决通过,关于总统的弹劾才会正式生效。目前参议院中,民主党籍的参议员仅有47人。从数学角度看,这需要有20名共和党籍参议员“反水”,弹劾才会最终生效。

除非特朗普在接下来的时间里像当年“水门事件”后的尼克松一样“众叛亲离”,否则想把特朗普弹劾下台只存在理论可能。

张军律师也表示,特朗普被16州起诉与他遭受弹劾之间的关联不大。即使未来最高法院做出了不利于特朗普的判决,也是在法律范畴内对国家紧急状态做出具体定义。

但有一点可能会成真,诉讼只是前兆,民主党更猛烈的“反攻”或许很快就会到来。

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