10月19日，十九大代表、教育部部长陈宝生表示，到2020年，我国将全面建立起新的高考制度。

目前，我国已有6个省启动高考改革，2018年，将有18个省启动高考改革，2019年，将有7个省启动高考改革，由此到2020年，全国所有省区都按国务院颁布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》落实新高考改革。从这一角度理解，到2020年，我国将全面建立起新的高考制度。

总体看来，已经在上海和浙江推进的高考改革，虽有自主招生和综合素质评价录取改革试点，但在录取制度改革方面还需进一步突破。由于基本录取制度还是按3+3总分进行录取（浙江750分，上海660分），因此，3+3科目组合改革，没有根本扭转基础教育的唯分数论，出现新的应试倾向。有的高中限定学生选择有限几种组合，有的考生按“田忌赛马”原则选择学科，甚至出现“弃考物理”的问题，追求的都是尽可能获得高考科目的高分。要让科目改革的价值充分体现，必须以招考分离为原则，推进录取制度改革，打破教招考一体化格局，建立全新的教招考分离新格局。这也是十八届三中全会决议的要求，决议提出，“推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。”

在推进高考公平方面，过去五年缩小各地录取指标和开放异地高考，都基于传统的分省按计划录取框架进行，包括国家专项、高校专项、地方专项计划以及及中西部招生协作计划，都是在原有高考录取计划基础上增加指标。而分省按计划录取制度，也影响高考公平的进一步扩大，因为无论是调整各地的高考录取计划，还是开放异地高考，都涉及复杂的高考利益（分省招生计划被视为是本省户籍人口的高考蛋糕），深入推进公平，需要直面录取框架的局限。整体突破原有的录取框架，应是全面建立新的高考制度的题中之义。我国可以在恢复全国统一命题的基础上，允许考生在全国各地自由报名参加高考，以高考成绩去申请大学，大学自主提出申请者的科目和成绩要求，并独立进行评价，这就不但推进招考分离，也实现更大程度的高考公平。

另外，中学推进选课走班教学，需要有足够的师资，开始充足的课程，供学生选择，而且，实行选课走班，还要求学校改革管理学生的方式，培养学生的自主学习、自主管理能力，进行生涯规划教育。但从现实看，我国中学的师资存在很大程度短缺，学校的传统管理方式，还采取的是应试教育那一套。gao大学的改革对推进高考改革也十分重要，在浙江和上海的高考改革实践中，有的大学为提高录取分数，不管什么专业（比如理工科专业）都提出科目不限的要求，这催生学生功利选科，也导致部分学生进大学后，很难跟上专业教学的要求，因此，从近期看，大学要规范各专业的选科要求，不能随意提选科要求。从长远看，大学需要建立“严出”培养模式，即对所有学生进行严格的过程质量管理，从重视招生入口把关，到招生、培养、毕业全过程把关。在美国，实行招考分离的考试招生制度，大学自主招生、多元评价，这一制度能落实，取决于中学对学生的评价真实、客观、个性、有效，同时，大学有“严出”培养模式，被大学录取后，达不到培养要求，很难顺利必要拿到学位。

全面建立新的高考制度，正如教育部部长宝生所说，“这次的高考制度改革是1977年恢复高考以来，规模最大、涉及面最广、难度最艰巨的一次改革。”这要求我国各地在推进高考改革中，落实贯彻前不久中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》，该《意见》指出，要坚持目标导向与问题导向相结合，坚持以人民为中心，着眼促进教育公平、提高教育质量，针对人民群众反映强烈的突出问题，集中攻坚、综合改革、重点突破，扩大改革受益面，增强人民群众获得感。