2021年,我国将积极推进东北、华北、西南、西北等“百亿方”级储气库群建设;风电、光伏发电新增装机总量较“十三五”有大幅增长;确保2021年实现北方地区清洁取暖率70%的目标;推动电网企业尽快剥离装备制造业务……
12月22日召开的全国能源工作会议(下称“会议”)为明年能源工作指明方向、划出八大重点,敲定一系列发展目标,释放出多重红利。
首要任务是着力增强安全保障能力。国家能源局局长章建华表示,要完善产供储销体系,认真抓好中俄天然气东线南线建设,力争开工建设川气东送二线、西三线中段等一批重大项目,全力打造“全国一张网”,积极推进东北、华北、西南、西北等“百亿方”级储气库群建设。要夯实煤炭煤电兜底保障,多渠道保障供应,确保不出现短供断供问题,因地制宜做好煤电布局和结构优化。
与此同时,要持续做好能源绿色转型发展这篇大文章。会议提出,在加快风电光伏发展的同时,要稳步推进水电核电建设,按期建成投产白鹤滩水电站首批机组、福清核电5、6号机组等重大项目。大力发展抽水蓄能和储能产业,加快推进“风光水火储一体化”和“源网荷储一体化”发展。
东方证券认为,供给侧的光伏及应用侧的锂电具有巨大潜力,而油气装备行业仍将持续收益能源安全趋势,非常规油气的开采也具有较好发展前景,高端油气装备前景向好。
能源消费方式的持续升级也至关重要,北方清洁能源取暖行动迎来收官年。12月21日发布的《新时代的中国能源发展》白皮书显示,截至2019年底,北方地区清洁取暖率达55%,比2016年提高21个百分点。《经济参考报》记者注意到,这超出了《北方地区冬季清洁取暖的规划(2017-2021年)》提出的50%的目标。
而按照规划,2021年,北方地区清洁取暖率要达到 70%,替代散烧煤(含低效小锅炉用煤)1.5 亿吨。“2+26” 重点城市城区全部实现清洁取暖,县城和城乡结合部清洁取暖率达到 80%以上,农村地区清洁取暖率 60%以上。
章建华表示,2021要扎实推进冬季清洁取暖,全力做好天然气、电力、煤炭供应保障,确保人民群众温暖过冬,积极推广生物质、地热、核能等供暖新模式,确保2021年实现北方地区清洁取暖率70%的目标。要持续释放能源惠民利民红利,有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴,继续做好光伏扶贫收口工作,启动实施农村电网巩固提升工程,扎实推进“互联网+”充电设施建设,推动构建智慧能源系统,更好满足人民群众美好用能需求。
此外,一系列的改革措施也将推出。会议提出,要深化电力体制改革,加快推进跨省跨区辅助服务市场建设,进一步推动电力交易机构独立规范运行和增量配电试点项目落地,推动电网企业尽快剥离装备制造业务,进一步扩大市场化交易电量规模,不断释放电改红利。要深化油气体制改革,推动全面放开上游勘探开发市场,研究制定管网运行调度、管容分配和应急保供等规则,进一步稳定市场预期,不断完善“X+1+X”的油气市场体系,稳步推进油气交易平台建设。要积极推进能源法治建设,推动能源法、电力法、国家石油储备条例、煤炭法列入国务院2021年立法工作计划,力争尽快出台。
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