中国的“省直辖县”都有什么来头？
中国国家地理2020-07-25 12:57
天问一号火星探测器的成功发射
让“文昌”这个地名
再一次走进了全国人民的视野
海南省文昌市
是中国30个省直辖县级行政区之一
省直辖县，这个并不寻常的区划概念
你对它了解多少呢
海南文昌航天发射中心
图自@新华视点
一般来说，我国的县级行政区
隶属于其所在的地级行政区
而有一类县级行政单位
却独立于地级行政区之外单独建制
由省或自治区实行直接管辖
遂被冠以“省直辖县”之名
海南省直辖县级行政区——乐东黎族自治县，是中国知名的海盐产区。
需要指出，本文讨论的省直辖县级行政区
并不包括我国所有的县级市
随着80年代以来城镇化的推进
这些县级市多以“撤县设市”的方式建立
由省级政府直接领导
享有财政及社会管理的更高权限
但绝大多数省直管的县级市
仍由原地级市代管
在行政区划上保持从属关系不变
因富庶而闻名全国的昆山市，是江苏省苏州市代管的县级市。
中华人民共和国民政部官网显示
中国的省直辖县级行政单位
共计30处
（县10处，自治县6处，县级市13处，林区1处）
它们集中分布在四个省份
海南、湖北、河南、新疆
就让我们来探访一下
海南
1988 年，海南建省之初
即首创并建立起全面的省直辖县体制
也就是“市县分治”的海南模式
这种分治不仅体现在财政上的直管
地级市与县之间亦无行政隶属关系
海南省直辖县级行政区：五指山市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市、定安县、屯昌县、澄迈县、临高县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县乐东黎族自治县、陵水黎族自治县
海南省下辖的4个地级市
分别是海口、三亚、三沙、儋州
下辖的15个省直辖县级行政单位
包括5个县级市、4个县、6个自治县
现有的四个地级市中
海口、三沙和三亚内部有设区
（如海口有美兰、秀英、龙华、琼山四区）
而县、自治县均由省直接管理
海口是海南省的地级市
海南省文昌市
是位于海南岛东北部的省辖县级市
也是海岸线最长的海南城市
自西汉建置已有2100多年历史
在历史古邑的厚重之外
文昌还是中国著名的航天城
海南文昌航天发射中心就坐落于此
当然，让文昌名扬海内外的
还要数那道海南名吃——文昌鸡
图自网络
海南省五指山市
地处海南岛中南部腹地
是海南省中部少数民族的聚居地
以海南岛原著民族黎族人口最盛
市内五指山为海南最高山脉
海拔1867米
五指山
湖北
不同于全面推行“省直辖县”的海南省
中国其他省份只在省域内局部实践此模式
湖北在管辖13个地级行政区之外
还设有4个省直辖县级行政单位
仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区
湖北省直辖县级行政区：仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区
还记得湖北新冠疫情爆发时
全国19省医疗队驰援湖北
开展“一省包一市”的对口支援吗
当时，山西省负责援助的地区正是
仙桃、潜江、天门
三个位于湖北省中部的省辖县级市
一省包三市，成为一段守望互助的佳话
新冠疫情期间对口支援关系图
天门古称竟陵，是茶圣陆羽的故乡。图为天门茶经楼。
神农架林区，位于湖北省西北部
1970年经国务院批准建制
是中国唯一以“林区”命名的行政区划
这片方圆3250平方公里的高大山地
因传说中神农氏在此搭架上山采药而得名
海拔3106.2米的主峰神农顶
则被称为“华中屋脊”
群山万壑间荟萃着无数物种
神农架也有了“物种基因库”的美誉
湖北神农架
河南
河南人都知道本省有一个与众不同的市
虽然在地图上它单独上色
也有“豫U”作为专属车牌代码
但济源，却是一个县级市
河南省直辖县级行政区：济源市
河南省济源市
是河南唯一的省直辖县级行政区
济源因古渎济水发源于此而得名
相传这里也是愚公移山故事的发源地
济源南临黄河与洛阳接壤
治理开发黄河的关键性工程
小浪底水利枢纽
就位于济源与洛阳的交界处
济源济渎庙
新疆
新疆现有的十个“自治区直辖县级市”
都是所谓的“兵团城市”
新疆生产建设兵团
承担着国家赋予的屯垦戍边职责
实行党政军企合一体制
在自己所辖区域内
依照国家和自治区的法律法规
自行管理内部行政、司法事务
新疆维吾尔自治区直辖县级行政区：石河子市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市、双河市、可克达拉市、昆玉市、胡杨河市
根据经济和社会发展的需要
兵团先后在 10个师建立了 10座城市
采取“师市合一”的独特管理模式
即在兵团管理区域内
设立自治区直辖的县级市
“一个机构、两块牌子”
实行一个党委领导的体制
（市委书记同时是师政委）
在其原垦区内承担行政管理事务
石河子市
地处天山北麓中段，准噶尔盆地南部
是建国初期建立的军垦名城
与新疆生产建设兵团第八师
实行“师市合一”管理体制
石河子市农业繁荣
有桃、番茄、甜瓜等名优特产
享有“戈壁明珠”之美誉
境内还有一座211高校——石河子大学
“我到过很多地方，数这个城市最年轻，她是这样漂亮，令人一见倾心，不是瀚海蜃楼，不是蓬莱仙境，她的一草一木，都是血汗凝成”。这是著名诗人艾青对石河子的描绘
阿拉尔市
北起天山南麓山地
南至塔克拉玛干沙漠北缘
是新疆维吾尔自治区直辖县级市
与新疆生产建设兵团第一师
实行“师市合一”管理体制
中国第一大内流河——塔里木河
流经阿拉尔市
图自第一师阿拉尔市人民政府网
兵团城市植根于其特殊的体制背景
在满足屯垦戍边需要之外
激发了城市活力，拉动了经济发展
是中国在城市管理制度上的一次创新
“师建城市，团场建镇”
天山南北
具有兵团特色的新兴城市体系正在形成
在“一师一市”的宏伟规划下
未来，新疆版图上将涌现更多的兵团城市
三十个省直辖县级行政区的设立
是中国政府为了更好地发展县域经济
优化层级结构，提高行政效率
而做出的一次积极探索
我们衷心希望这些省直辖县
能在繁荣的道路越走越远
为当代中国提供全新的发展范本
话题
关于行政区划，你还知道哪些知识？
- END -
图自视觉中国、网络
编辑 | Colt
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